概念解碼﹕戶籍制度

概念解碼﹕戶籍制度
[url=http://www.mingpaonews.com/][img]http://l.yimg.com/mq/i/nws/partner/mp.gif[/img][/url](明報)2010年3月10日 星期三 05:10

  【明報專訊】3月初，內地13家媒體包括廣州《南方都市報》等，首次發表「共同社論」，指全國人民擁有平等的就業、醫療、養老和受教育權利，要求今屆「兩會」（[url=]全國人大
[/url]和政協會議）的代表和委員，敦促官方加快戶籍改革，最終將戶籍徹底消除。國家行政學院教授汪玉凱表示，戶籍制度改革是改革開放30餘年以來，中國社會改革的最後一個堡壘。
新聞節錄
戶籍在河北的阿丁（筆名）是[url=]北京
[/url]某報體育版主任，自2003年到京後，一直不願意辦理北京暫住證，「我不願意為這種歧視買單」。2009年初暫住證不再收5元工本費，但阿丁說﹕「我不買樓、不買車，暫住證其實沒有一點用處，只是為了應付當局檢查。」他又指因沒有北京的戶籍，「女兒上初中之後，3年要向學校繳3萬元贊助費，但校方讓家長簽字的是『自願捐助』」。
——〈無戶籍在京讀書代價高〉，《明報》，2010.03.02
民政部社區專家顧問、[url=]北京大學
[/url]社會學系教授夏學鑾表示，戶籍改革需循序漸進，大城市的交通、水資源等的承載力有限，不能無限制增加人口，否則中國大城市就會如[url=]曼谷
[/url]、里約熱內盧等有過量外地人口擠入，造成更嚴重的社會問題。
——〈13媒體「共同社論」促改革戶籍〉，《明報》，2010.03.02
關注社會問題的北京[url=]理工大學
[/url]經濟系教授胡星斗表示，內地嚴格的戶籍政策，是造成農民工「性問題」的主因。他建議改革戶籍體制，讓農民工擁有城市戶籍，讓其配偶可到城市一起居住，是解決農民工「性問題」的重要手段。他舉例說，浙江紹興市衛生局曾做《外來民工性調查》，800名被調查對象中，有15％民工曾嫖妓。胡星斗指出，[url=]愛滋病
[/url]在中國傳播途徑以前以吸毒為主，但濫交使其蔓延速度明顯加快。「文化相對比較低、流動性大的農民工成為最易受到愛滋病威脅的人群。」
——〈胡星斗﹕要改革戶籍制〉，《明報》，2010.01.30
共同社論要點
13家媒體的「共同社論」開篇即稱﹕「中國有受戶籍制度之苦久矣！我們崇信人生而自由，人生而擁有自由遷徙之權利！」但是，戶籍制度令城市居民與農民、城市居民之間地位不平等，有違《憲法》精神， 「已到非革新不足以平息民怨，非革新不足以與時俱進之境地」。社論還稱，戶籍制度易滋生腐敗，弱勢群體要付出金錢的代價，否則就要忍受不公的待遇。
社論認為，戶籍改革即是市場經濟的要求，還符合以人為本的價值理念，呼籲「兩會」代表和委員敦促有關部委廢除1958年的《戶口登記條例》，逐步以人口信息登記制度取代，希望「我萬千國民，地無分南北，人不分城鄉，都擁有同樣的就業、醫療、養老、受教育、自由遷徙權利」。
參考資料﹕〈請兩會代表委員關注並敦促戶籍制度改革〉，內地13家傳媒共同社論，2010.03.01
戶籍制度實况
中國內地戶籍制度始於1958年，居民分為「農業戶口」和「非農業戶口」，就算本身是城市戶口的居民到其他城市工作，其福利亦與當地人不同，例如不少職位請人要求本地戶籍，院校優先招錄本地生，非本地學生入學要多交錢。還有諸如養老保險、醫療服務等，都不對「外地人」提供。中學生參加高考、民眾辦理護照和通行證等，都必須返回原籍地。
目前，在北京、[url=]上海
[/url]、廣州等城市有大量「非本地戶籍居民」，數量甚至超過本地居民。
想一想
1. 中國內地的戶籍制度衍生了什麼問題？根據上述資料，加以說明。
2. 試分析上述問題持續對政府管治及社會穩定帶來的衝擊。
3. 你認為中央政府要解決上述問題，除了改革戶籍制度外，還需要什麼措施？輔例闡述答案。
文﹕黃郁文




http://hk.news.yahoo.com/article/100309/4/gxow.html