“離島免稅”是不是一筆“虧本買賣”

[table=98%][tr][td=1,1,644]“離島免稅”是不是一筆“虧本買賣”
[/td][/tr][tr][td]2011年03月25日 10:05:22　來源：[color=#000066]北京青年報[/color][color=#8a0000]【字號[/color] [url=http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/fortune/2011-03/25/c_121230580.htm#][color=#8a0000]大[/color][/url][url=http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/fortune/2011-03/25/c_121230580.htm#][color=#8a0000]小[/color][/url][color=#8a0000]】[/color][color=#8a0000]【[/color][url=http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/my.home.news.cn/bookmark/control/home.do][color=#8a0000]收藏[/color][/url][color=#8a0000]】[/color][color=#8a0000]【[/color][url=][color=#8a0000]打印[/color][/url][color=#8a0000]】[/color][color=#8a0000]【[/color][url=][color=#8a0000]關閉[/color][/url][color=#8a0000]】[/color][/td][/tr][tr=#000000][td][img=1,1]http://imgs.xinhuanet.com/icon/xilan/blank.gif[/img][/td][/tr][tr=#ffffff][td][img=1,1]http://imgs.xinhuanet.com/icon/xilan/blank.gif[/img][/td][/tr][/table][table=98%][tr][td]
[/td][/tr][/table]    昨天財政部發公告：從4月20日起，國家在海南針對年滿18周歲、乘飛機離開海南島但不離開中國國境的國內外公民，試點實施“離島免稅”政策，以進一步為海南國際旅遊島建設聚“人氣”。
    由于中國內地居民包括海南省內居民也可享受“離島免稅”政策，這事不管大夥兒去不去海南省旅遊或公幹，都有必要關注一下，至少要初步搞懂政策的大致好處所在。
    但凡涉稅的事，財政部通常按稅收術語作解釋，普通民眾聽起來難免似懂非懂。簡單講“離島免稅”可用三句大白話加以概括：
    其一，到海南省買東西比在北京、上海要便宜（可免消費稅）；其二，在海南開店做生意可以少繳三道稅；其三，限制條件也很苛刻。
    就其一，遊客經過一定程序，所購物品所含消費稅可在離島前退還。就其二，國家向店家退關稅、進口環節稅、增值稅。綜合其一和其二，四道退稅或多或少都能讓遊客得實惠，把四項實惠相加，所買物品最多可比同類含稅物品便宜近一半。
    問題在于其三：予以“離島免稅”的商品必須是進口貨，且有嚴格種類限制；遊客須到專設免稅店購物，非免稅店買的不算；做此生意門檻很高，並非誰想做就可做；遊客一次購物數量和一年購物次數都受限制，並非走進免稅店就可當“量販”。
    對以上文字再作概括，離島免稅不但惠及海外遊客，也惠及上島的所有成年國人。但對于國家——若就事論事，則猶如做一筆“虧本買賣”。
    但是，作為實施海南國際旅遊島建設國家戰略的必需一環，“離島免稅”的大賬，卻有另外的算法。免稅購物集聚人氣促旅遊，旅遊帶動購物、餐飲和物流，如此往復一旦形成良性循環，其發展態勢自不待言。
    迄今，日本衝繩、韓國濟州以及我國臺灣省轄的澎湖等三島，已相繼實施“離境退稅”和“離島免稅”，效果總體不錯。在中國內地，今年元旦已在海南試行針對海外遊客的“離境退稅”，這回不分遊客國籍再試行受益面更廣的“離島免稅”，足以彰顯中央和海南省加快現代服務業發展的決心和果敢。
    一段時間來，海內外均有輿論擔心中國改革開放步履會放慢，可在短短數月內，“離島退稅”及“離島免稅”相繼推出和旋將推出，恰好對“擔心”作了有說服力的應答。
    有兩組數據被用以看好“離島免稅”的實施前景：去年海南接待過夜遊客近2600萬人次，其中97%係國內遊客；同年中國人在國外購物消費達2000億元人民幣，其中出境購物消費1880億元。一旦“離島免稅”政策實施，國內遊客就近去海南購買免稅商品，消費潛力當被看好。
    不過，衝繩、濟州、澎湖三島，相同的政策舉措只被實際作用于促進旅遊業的輔助手段。正常情形下，海南實施“兩個離島”政策也只能作用于此。因此，海南旅遊業要獲可持續大發展，更多仍取決于當地政府和企業在合力營造軟硬件環境上有否大作為。
    此外，“一統就死、一放就亂”係國內現階段的“市場生態”之一。80年代後期海南大開發起步就亂成一鍋粥，傷及“元氣”20年。這一回，秩序、規范、法制、監管一定要配套，否則，單就“兩個離島”本身，很可能又結出“歪瓜裂棗”來……（魯寧　財經專欄作家）