四川災後重建1萬億資金從何而來

四川災後重建1萬億資金從何而來

2011-05-09
  中新社成都5月9日電（記者 阮煜琳）1萬億是2007年四川GDP的總量。令山河失色的汶川特大地震，把四川39個重災區變成一片斷壁殘垣。汶川地震災後重建，四川省需要1萬多億元資金，即使加上中央財政資金、省級財政資金、對口援建省份資金及社會捐款，仍然存在5000億元的巨額資金缺口。

  汶川大地震是中國當代史上造成破壞最大的地震。根據官方統計數字，直接經濟損失達8451億元(人民幣，下同)。四川受災最嚴重的北川縣城、汶川縣城、映秀鎮、漢旺鎮、青川、什邡及其下屬的紅白鎮等，建築損毀都達到90%以上，其中住房損毀超過95%，基本都需要重建，都江堰市雖不及北川、汶川受災嚴重，但也有60%以上的住房需要重建。

  根據四川官方數據測算，國家災後恢複重建總體規劃的近3萬個項目概算總投資8658億元，再加上四川省定災區縣需恢複的1.36萬個重建項目的1000多億元的重建資金，完成災後重建需要近1萬億元的投資。

  截至2011年3月底，納入國家災後恢複重建總體規劃的39個重災區，29692個項目已完工92.4%，完成投資7871億元，占概算總投資8658億元的91%。未納入國家災後恢複重建總體規劃屬于省定災區縣需恢複重建的13647個項目，已完工81.6%，完成投資1052億元。

  在重建資金籌集上，中央下達四川省恢複重建包幹基金是2203億元；18個援建省市援建3880個項目，援建資金約780億元；香港、澳門特區援助資金約130億元人民幣；特殊黨費捐贈80億元；四川省接收的社會捐贈資金201億；由財政部提供的國外優惠緊急貸款80億元。也就是說各種外來政府性重建基金共3400多億。而四川省納入國家規劃重建項目需求就是8658億，這還不包括國家規劃以外的項目，缺口達5000多億。

  為解決5000多億元的資金缺口，四川省調整了政府財政支出結構，通過壓縮公用經費支出、整合各類專項資金等，籌集了地方政府性重建資金400多億元。同時，通過發放地方政府債券，引導災區群眾自籌資金，並吸引社會資金、銀行貸款參與恢複重建。其中，各金融機構累計發放災後恢複重建貸款達3900多億。

  截至今年3月底，四川恢複重建基本完成。150多萬戶農房重建全部完成，25萬戶城鎮居民住房重建基本完成。建成2883所學校、1862個醫療衛生機構、4163個就業和社會保障項目。39個重災縣生產總值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅超過全省平均水平。

  在災後重建中，住房、學校、醫院等民生項目和城鎮恢複都被放在絕對優先的地位。經過3年多的艱苦重建，這片曾經滿目瘡痍的土地已舊貌換新顏。受災群眾住進了新房，公共服務設施更加完善，重建城鎮初展新姿，基礎設施根本性改善。

  短短三年時間，北川、映秀、漢旺、什邡……，這些一度被強烈地震無情摧毀的縣鎮已是今非昔比。被地震毀于一旦的北川縣城已經在新址矗立。一度成了廢墟和孤島的茂縣村寨，如今已經成了新景點，旅游成為了村民增收的新途徑。濕地公園、綠地濱河帶、碧波蕩漾的安昌河人工湖，昔日的小鎮安縣展露出勃勃生機，城區面積也由地震前的3平方公里發展到8平方公里。

  汶川縣教育局局長胡正安說，“經過恢複重建，汶川縣學校硬件條件大大提高了，跟地震前相比，至少超越了50年。”(完)