教局研放寬課本送審壓價 趕月底書單死線 降成本引入競爭

(明報)2011年5月14日 星期六 05:05
【明報專訊】教育局與教科書商就下學年書價和分拆教材問題仍未達共識，供學校選擇課本的官方「適用書目表」，已延遲近一個月仍未公布。據悉，教育局為趕在月底死線前公布書目表，不排除引入「辣招」促書商妥協，包括研究向學校回收    不必要教材，及長遠放寬、甚至取消中英數等主流科目的送審制度，以打破主要書商對市場壟斷，換取書價下調。

送審需大量資源核對內容

目前教科書市場下，除通識書和電子教材，其他主流科目的教科書均要向教育局送審，由課程定稿開始，先用一年編寫課本，再花一年送審和推廣。由於出版社要花大量資源核對內容和委託專家研究課程，一個科目的開發成本逾百萬元，導致市場容現出現壟斷，不利價格競爭。

據了解，教育局與教科書商談判下學年書價和分拆教材問題，至今書商拒絕所有課本分拆教材的態度仍然強硬，局方亦未獲任何書商回覆接納分拆教材，因此正研究引入進一步措施，促進市場價格競爭。

就下學年書價，消息人士指出，由於時間較緊迫，難引進政策改革，因此會研究用行政手段，如向學校回收不必要教材，向公眾展示日後教材分拆的決心；另將不同書商的課本書價，以書價排名榜方式詳列，方便教師選擇。

另外，局方為展露引入競爭的決心，不排除接納2009年底「課本及電子學習資源發展專責小組報告」的建議，研究放寬送審制度，例如委託教育團體或機構評審課本的可行性，甚至全面取消送審，令財力較弱的出版社可加入競爭，增加課本選擇，促進價格下降。

津中議會憂降質素

津貼中學議會主席廖亞全認為，教育局可從分拆教材、精簡內容等入手遏抑書價，但對全面放棄送審有保留，憂影響課本質素。他指出，若書商要維持課本質素，課本送審與否成本也相若，取消送審無法令書價下跌。導師出版社社長石國基反對取消送審，他指出「若出版社減少校對次數，課本出錯機會增加，甚至出現概念出錯的問題」，取消送審制度只會令劣質教科書流入市場，要靠教師自行判斷。油尖旺區家長教師會聯會會長劉李偲嫣認為，「家長希望教科書又平又靚」，擔心取消送審制度未必有助遏抑書價，反之可能令教科書質素大跌。

明報記者