2011-5-30 16:58
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廣東省紀委嚴肅換屆紀律將力查"兩委"選舉亂局
廣東省紀委嚴肅換屆紀律將力查"兩委"選舉亂局
2011年05月30日 11:24 來源：南方日報 趙楊 粵紀宣
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昨日上午，廣東省紀委召開新聞發佈會，通報2008年以來我省各地級以上市查處的違反村(居)“兩委”換屆選舉紀律典型案件。據悉，2008年以來，全省各地級以上市受理反映村(居)“兩委”換屆選舉違紀違法問題的信訪舉報1985件，立案查處38件，給予紀律處分49人。
省紀委新聞發言人王興寧表示，從去年底至今年5月，我省各地進行了村、社區“兩委”換屆選舉。今年到明年，除深圳外，我省所有地級以上市都要進行鄉鎮、縣、市換屆工作。省紀委要求各地各單位要在鄉鎮、縣(區)、市黨委換屆工作中切實把好思想關、紀律關、行為關，做嚴守換屆紀律的模範，維護好健康、平穩、有序的換屆秩序。對違反組織人事紀律行為查處不力的，紀檢監察機關要嚴肅追究黨委和有關部門責任人的責任。
營造風清氣正換屆環境
王興寧表示，去年“兩委”換屆以來，全省各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨和政府的中心工作，切實履行監督職責，深入開展治理村(居)“兩委”換屆選舉違紀違法案件專項工作，及時快速地核查了一批“涉選”信訪舉報問題，嚴肅查處了一批違反換屆紀律的違紀違法案件，有效地維護了換屆選舉秩序，營造了風清氣正的換屆環境，為換屆工作順利進行提供了保障。各地各單位、廣大黨員幹部要從中汲取深刻教訓，引以為戒，在鄉鎮、縣(區)、市黨委換屆工作中切實把好思想關、紀律關、行為關，做嚴守換屆紀律的模範，維護好健康、平穩、有序的換屆秩序。
王興寧表示，省紀委要求各地、各單位提高思想認識，進一步增強營造風清氣正換屆環境的責任感。要從事關黨和國家政治發展的戰略高度和推動科學發展的大局出發，充分認識嚴肅組織人事紀律、整治用人上的不正之風、提高選人用人公信度的極端重要性。各地紀檢監察機關要進一步增強工作責任感和緊迫感，以鐵一般的紀律，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，切實防止超越紀律“紅線”、敗壞換屆風氣的情況發生，把保障風清氣正的換屆環境工作擺在突出位置，抓出成效。
對換屆投訴有報必查限時辦結
王興寧表示，省紀委要求要嚴明換屆紀律，進一步增強黨員幹部紀律觀念和自律意識。要採取多種方式，切實加強對黨員幹部的思想教育，引導黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人的進退留轉，正確對待公心民意，自覺加強黨性修養，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要以各種形式宣講、學習“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，深入剖析違反換屆紀律的典型案件，特別是使各級領導幹部切實增強紀律觀念，築牢紀律防線，嚴守紀律規定，嚴格自律，堅決不碰“高壓線”，堅決維護換屆工作的嚴肅性。
要嚴督嚴查，進一步增強對選人用人不正之風的震懾力。各地紀檢監察機關要抓住關鍵環節，與組織部門一起對換屆工作全程監督，防患于未然。要保證舉報渠道路路暢通，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等信訪舉報，有報必查，優先辦理，限時辦結，及時通報。要排查一批違反組織人事紀律、在選人用人方面違紀違法的案件線索，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，凡本地區用人上不正之風和腐敗現象嚴重，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，嚴肅追究黨委和有關部門責任人的責任。
賄選搶票改票部分“兩委”選舉存亂局
在昨日的紀委新聞發佈會上，省紀委通報了2008年，即上屆村(居)“兩委”換屆選舉以及本屆換屆選舉中，各地級以上市查處的違反換屆選舉紀律的典型案件。
賄選、拉票、搶票箱、改選票……12宗典型案件所暴露的是部分地區換屆選舉的亂局。筆者對這12宗典型案例進行歸類，發現存在5種違法違紀手段。
手段一𤆥麄
組織社會人員威脅競爭對手
◎廣州市黃埔區穗東街夏園社區黨委委員徐洪森賄選案
2011年2月，廣州市黃埔區穗東街夏園社區黨委委員徐洪森為了當選社區第八經濟社的股東代表及社區兩委委員，採取賄選手段，先後送錢給該社有選舉權的股民徐某等人約6.7萬元人民幣。因賄選行為被競選對手發現，徐洪森糾集社會人員威脅競選對手，干擾選舉。3月7日，黃埔區紀委對徐洪森的問題進行立案查處。
手段二𤆥麄
賄選、拉選票
◎廣州市南沙區萬頃沙鎮沙尾二村黨員郭銳榮等4人賄選案
2011年2月，廣州市南沙區萬頃沙鎮沙尾二村黨員郭銳榮、陳惠強、陳桂祥、馮慶玲為謀求當選村支部委員，在村黨支部換屆選舉前向該村43名黨員每人派送“紅包”5000元，並宴請村部分黨員，進行賄選。3月3日，萬頃沙鎮紀委對4名違紀黨員立案查處。
◎湛江吳川市長岐鎮良村黨員張傑文拉票賄選案
2011年1月，湛江吳川市長岐鎮良村黨員張傑文在村黨支部換屆選舉前，向張某文等4名黨員行賄700元。張傑文還通過打電話給個別黨員或直接到個別黨員家中打招呼等形式拉票。2011年2月14日，吳川市紀委給予張傑文留黨察看一年處分。
◎茂名信宜市鎮隆鎮原黨委委員李一鳴幫助他人拉票賄選案
2011年3月，茂名信宜市鎮隆鎮黨委委員李一鳴為實現鎮黨委意圖，維持西塘村原支委人選繼續連任當選，在選舉前走訪西塘村部分黨員，並分別給5名黨員每人100元，幫助他人拉票賄選。2011年4月，信宜市紀委對李一鳴立案調查，對鎮隆鎮黨委書記林向東實施行政問責。
◎清遠市連山縣禾洞鎮滿昌村黨員黃明堅賄選案
2008年5月，清遠市連山縣禾洞鎮滿昌村黨員黃明堅在村黨支部換屆選舉期間，親自或委託他人向部分黨員送“利是”和香煙，並授意在選舉中投票選其為支部委員。隨後，黃明堅當選為支部委員。連山縣紀委給予黃明堅留黨察看一年的處分。
手段三𤆥麄搶票箱、搶選票
◎汕頭市龍湖區新溪鎮北中村村委會副主任謝楚臣破壞選舉秩序案
2008年7月28日，汕頭市龍湖區新溪鎮北中村村委會副主任謝楚臣，在北中村村委會提名投票選舉中，借一些代他人投票的村民沒有辦理有關委託投票手續為由，阻止投票，導致北中村該次選舉失效。2009年2月25日，汕頭市龍湖區紀委給予謝楚臣黨內警告處分。
◎陽江陽春市潭水鎮三星村委會主任冼大越、雙溪村村長冼業威破壞選舉秩序案
2008年4月，陽江陽春市潭水鎮三星村委會主任冼大越、雙溪村村長冼業威在換屆選舉中，在計票現場對選舉結果合法性產生懷疑，遂搶奪選票試圖銷毀，其過激行為導致選舉工作被迫中斷。潭水鎮紀委給予冼大越、冼業威黨內警告處分。
手段四𤆥麄自製候選、推薦名單
◎東莞市高埗鎮淩屋村黨支部組織委員陳慶棠干擾換屆工作案
2011年3月，東莞市高埗鎮淩屋村黨支部組織委員陳慶棠不同意鎮黨委通報的初步人選，擅自列印了以其本人和淩屋村名義共同推薦更改候選人初步人選的名單。在鎮黨委對先前確定的6名候選人初步人選進行民主測評後，包括陳慶棠本人在內共有20多名黨員在陳慶棠擅自列印的名單上簽名按手印，聯名推薦更改候選人初步人選。由於採取非組織活動干擾換屆工作，2011年5月，市紀委給予陳慶棠留黨察看二年處分。
◎東莞市寮步鎮石龍坑村黨員韓妹自違反選舉程式案
2011年4月，東莞市寮步鎮石龍坑村黨員韓妹自為幫助非候選人建議人選韓某參選村委職務，模倣鎮換屆選舉辦公室批復的候選人建議名單印製了1500份《關於石龍坑村委會候選人建議名單》，擅自將韓某等3人分別列為副主任、村委候選人建議人選，並將名單派發到各村民家裏，派發期間遭到村民舉報而被制止。韓妹自的行為造成石龍坑村約300名村民誤解，並於4月17日到寮步鎮政府上訪，村委選舉不能如期順利進行。2011年5月，市紀委給予韓妹自留黨察看一年處分。
手段五𤆥麄買空白選票、改選票
◎韶關南雄市主田鎮高峰村委會下湖村黨員黃履榮違反選舉程式案
2008年4月，韶關南雄市主田鎮高峰村委會下湖村黨員黃履榮，在換屆選舉中非法收取村民黃某等66張空白選票，填上自己的名字後，交由村民雷某投入中心票箱，被鎮幹部當場發現並予以制止。2008年8月，主田鎮紀委給予黃履榮黨內嚴重警告處分。
◎揭陽市揭東縣月城鎮藍頭村原村委副主任吳木吟違反選舉程式案
2008年4月，揭陽市揭東縣月城鎮藍頭村選舉日前，原村委副主任吳木吟將400多張選票從藍頭村領回東聯小組，提前發給村民吳某輝。選舉當天，吳某輝、吳某彬等在吳木吟家中塗改選票，吳木吟未能發現、制止及上報，導致當天選舉失敗。2008年7月，揭東縣紀委給予吳木吟黨內嚴重警告處分。
■鏈結
“通緝犯”村支書被抓鎮委正、副書記被免職
茂名信宜市新寶鎮清水村原村黨支部書記葉冬青，竟然曾參與搶劫、屬在逃通緝犯。此事被媒體曝光後，引起軒然大波。在這12宗典型案件中，也包含了葉冬青案的處理結果。鎮黨委書記、人大主席吳雲東，兩個職務全被罷免；鎮黨委副書記楊上清亦被免職。
2011年3月，茂名市紀委查實，葉冬青曾于1999年參與當地一宗搶劫案，屬在逃通緝犯。因新寶鎮黨委工作嚴重失職，致使葉冬青於2006年8月成為正式黨員，並通過2008年3月的村換屆選舉進入村支部任委員。2009年5月，原支部書記因患病不宜繼續工作，經鎮黨委審批同意，葉冬青任村黨支部書記。2011年初，葉冬青通過“兩推”再次成為村委班子候選人。今年3月1日，此事經媒體曝光後，引起廣泛關注。
2011年3月，葉冬青被依法逮捕，信宜市紀委對其作出黨內除名處理。信宜市紀委對涉案的新寶鎮黨委書記、人大主席吳雲東作出撤銷鎮黨委書記職務處分，依法罷免其鎮人大主席職務；給予鎮黨委副書記楊上清黨內嚴重警告處分，免去其鎮黨委副書記職務；給予鎮黨委委員兼武裝部長楊忠(時任鎮組織委員)黨內嚴重警告處分；給予鎮黨委委員李燦業黨內嚴重警告處分；給予鎮經濟辦副主任呂震海(時任鎮組織幹事)黨內嚴重警告處分，免去其鎮經濟辦副主任職務。