9月研維港復填海 東廊步道「有得傾」

..【明報專訊】維港過去10年因中環和灣仔填海不斷縮窄，未來能否仍堅守住海岸線，近日添變數。發展局和律政司證實，上月收到保護海港協會顧問徐嘉慎的文件，對方建議放行一些小規模的公眾用途填海，改變目前的「凌駕性公眾需要」，如在東區走廊天橋底加設步道，或建小碼頭作水上的士。發展局口風放軟表態「有得傾」，並安排9月在海濱事務委員會討論。

發展局發言人接受本報查詢時表示﹕「這是一個大眾關注的議題，政府會以開放態度聆聽海濱事務委員會委員的意見，相信社會各界也會提出不同意見及考慮因素，政府亦會同樣考慮。」

徐嘉慎文件：保護非管制

發展局補充，由於議題由徐嘉慎提出，委員會應該探討根據保護海港條例之下，如進行涉及填海的工程項目及相關考慮因素，委員會亦不反對就此議題作討論。徐嘉慎6月初出席海港商界論壇活動，突然提出應容許維港有限度填海。7月初，他向海濱事務委員會提交長達11頁的《維港填海相稱性原則建議》文件，進一步解釋立場。

據本報獲得該文件，文中指保護海港條例是為保護和保存維港，不是「填海管制條例」，對於公眾可享之填海，經小心平衡考慮後應該容許。

引原則 考慮增值與損失

文件為2004年終審庭作出「凌駕性公眾需要」判辭，加入新的「相稱性原則」，指「經確定該填海計劃有公眾需要之後，在決定該公眾需要是否凌駕於維港的重要性時，首要考慮之因素是﹕該填海計劃對公眾享用維港之增加，及維港的環保、社會及經濟價值之提升，是否足以抵償填海計劃對維港所造成的損失及損害」。

徐嘉慎接受本報查詢時說，文件已交予海濱事務委員會，及律政司長黃仁龍與發展局長林鄭月娥。被問為何在此時「釋法」，為維港填海鬆綁，他回應﹕「主要目的將個波拋番畀政府，政府有責任審議或提出維港填海項目，唔應該咁消極，一刀切唔畀人填海。」

「政府不應一刀切」

他重申，「是否容許填海，首先要確定（工程）是否為市民的利益出發。」他舉例，研究中的東區走廊橋底鋪設步道，將斷開的海濱連接起來，因擔心違反保護海港條例，遭保護海港協會司法覆核，令政府遲遲不敢落實。他認為政府太消極，以致維港缺乏整體規劃，無法透過有限度填海工程，為維港增值，「港鐵票價太貴，維港是否可提供較便宜的交通工具，如海上的士？若要提供這種服務，維港是否應容許興建一些小型碼頭？」

明報記者 馬耀森

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