英國擴建令放鬆引華人熱議 中餐業獲益尚難斷定

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　　中新網10月13日電 據英國《英中時報》報導，為提振持續萎靡的經濟，英國政府於9月6日公佈瞭一系列刺激建築業的政策提案，提供數百億英鎊資金和銀行貸款支持，並建議在未來三年內放寬建築規劃的限制。提案凸顯瞭政府的迫切願望，即通過此舉鼓勵民?增購併擴建已有房?，激勵商傢擴大店面，提供更多建築業就業崗位，全面帶動建築業復甦。
　　在本輪政策調整中，最與華人生計相關的變動便是政府同時決定大幅度放寬居民住宅、商業店鋪擴建的種種限制。如獲得議會通過，新政策將允許居民與商傢(包括中餐業主)在不需事先向地方政府報批的情況下，即對其房屋進行合理的改擴建工程。但這一輪新政對華人華商是否利好，普通華人居民，從事中餐和建築行業的華人業主分別給出瞭不同的答案 。
　　[b]重振建築業[/b]
　　[b]改擴建將無需報批[/b]
　　具體而言，新政規定，從2013年起的三年內，居民住宅和商業用鋪的擴建、維修隻要在規定以內，均不需要提前申報當地政府批準。同時準許擴建面積也比以往增加一倍。例如獨立住宅向後延長的限制從現在的4米延至8米；半獨立或聯體的房屋擴建由3米增加到6米；商業店鋪(包括中餐／外賣／雜貨鋪)擴建面積則放寬到100平方米，工業建築擴建面積亦可達200平方米 。
　　該政策一經出臺，便有分析認為，在英國開辦店鋪(特別是中小城市的中餐或外賣)以及想在英投資房?的華人都會因此受益良多。華人商戶可以更自由地擴大店面，重新裝潢招攬顧客，而房?投資者則可以在購入房屋後加以擴建，使房?增值獲得收益。
　　相比之下，現階段民居和商鋪的擴建、加蓋閣樓、整修車庫都須向當地政府報批，審批時間通常要3-6個月甚至更久。數據顯示，去年就有45%的民居擴建遭拒?，英國政府認為，這讓無數的商業機會化作瞭泡影。
　　英國經濟持續萎靡，建築業的衰退便是主力因素之一。英國傢統計局此前的報告顯示，今年第二季度英國內生?總值(GDP)同比下降瞭0.4%，盡管好於預期，但建築業?值卻萎縮3.0%。因此重振建築業，對於急需將經濟拉出泥潭的卡梅倫聯合政府來說刻不容緩。
　　[b]華人居民態度保留[/b]
　　[b]寧願“麻煩”換“安心”[/b]
　　改建前審批環節的取消，是否真能省去居民和房?投資者很多麻煩？在接受《英中時報》記者採訪的數位已改建或即將改建住宅的華人中，卻鮮有人對此表示歡迎。多數華人都表示，事實上改建計劃如能事先得到地方政府批準，無異於讓他們吃下“定心丸”，而若“擅自”改建，即使自認為符合規則，也同樣會擔心遭到鄰居投訴等“事後審查”，於心不安。
　　剛剛完成車庫改造工程的王女士便對提前申報的環節持肯定態度，“雖然會花一些時間，破一點費用，但我認為這些都是值得的。”王女士說，如果在這個環節圖省時，日後在被認定改建違規，需拆除或重建，那就得不償失瞭。
　　除此之外，王女士還特別肯定瞭地方政府在工程全程中的“監督作用”(即Building Control，新政並未取消此環節)，她認為在改建過程中，政府對地基深度、建築材料等細節的審查，有政府作為第三方來監理，“很大程度上杜?瞭施工方偷工減料的機會。”
　　傢住華威郡(Warwickshire)的周先生在兩年前對住宅實施瞭大規模的擴建，回憶起整個過程，他亦對事前向政府申報的政策持歡迎意見。
　　“我傢的擴建工程比較浩大，最後房屋面積增加瞭約百平米。”周先生說，當時周邊有鄰居表示反對，但最後地方政府還是認定他們的計劃合法合理，予以通過。“在和鄰居發生矛盾時，地方政府便能起到一個仲裁的作用。在事前即讓雙方心服口服，以免完工後再起爭執。”
　　“如果雙方換過來，鄰居想大規模擴建，我可能也會反對，這時候就需要政府介入，公平評判。”
　　與不少華人的看法一致，有民調也顯示，超過54%的英國公?對取消改建報批環節表示擔憂，除瞭自傢計劃是否能獲官方認可外，他們還擔憂未來對鄰居擴建房屋的行為“失去話語權”，並擔心社區建築的質量和美觀。　　[b] 建築業聞訊欣喜[/b]
　　[b]中餐業能否獲益尚難斷定 [/b]
　　另一個受此政策直接影響的群體是近年來隊伍不斷壯大的華人建築業。接受《英中時報》訪談的幾位華人建築隊的負責人都表示，新政策可以讓業主省去繁瑣的審批程序，方便實現他們的房屋改造計劃，更多的建設項目對於建築工群體來說“?對是個好消息”。
　　據業內人士透露，從事建築業的華人數量在這幾年增長迅猛，目前已約有兩萬人規模。由於語言關係，他們的主要客戶群便是需要擴建改建房屋的華人，特別是近年來投資房?的新移民增多，客觀上也刺激瞭華人建築業的興盛。某裝修公司的李姓負責人就說，“兩年前在中文媒體上打瞭一陣廣告，很快就積累出瞭自己的客戶群。”
　　而按職業類別來看，目前華工主要從事的是土木建設和裝修等工程，電氣等需要職業資質的項目則很少有華人涉及，據悉一般都是靠外包給有資質的合作夥伴承擔。
　　除此之外，一些分析認為中餐業會因此政策間接收益。原因是長期以來，中餐或外賣店主在申請擴建時，往往會面臨周邊鄰居的一直反對，進而遭政府否決。因此新政的推出，會讓那些需要擴大營業面積的店主們擁有瞭更多自由度。
　　但新政究竟惠及多少中餐業者呢？曾有業內人士預計，此政策對中小城市的一些中餐業者來說用處更大，因為相比來講，地處鬧市區的中餐館已經難以尋找擴建的空間。
　　不過?所周知的是，近年經濟不景，中餐業也備受連累。因此有多少中餐和外賣店主樂意於通過改建擴大營業面積，還不得而知。
　　例如在英格蘭中部的謝菲爾德一名經營中餐外賣的業主就對《英中時報》表示，“也許有些生意火爆的人會認為是好消息，但對於我們來說，都是小本經營，收入尚可就繼續做，不好瞭就得想辦法轉手，沒有(改擴建)這麼大的計劃。”
　　而按照諾丁漢大學當代中國學院研究海外華人經濟狀況的吳斌博士推測，非鬧市地區的中餐除非生意很好，否則希望擴大營業面積的商傢可能數量更少。據他介紹說，調研顯示，近年來中餐業隨著英國民?消費能力的下降，普遍生意不如從前，但在一些鬧市區(如倫敦華埠)，華人留學生、旅遊者數量的激增多少可以彌補這些缺口，而處在其他地區的中餐外賣生意就難講瞭，是否又擴建需要，肯定要因人而異。
　　[b]華人擴建仍須謹慎[/b]
　　[b]諮詢政府多多益善 [/b]
　　值得註意的是，大多數地方政府都對此項政策表示反對，擔憂社區環境遭到損壞。李貞駒律師行的何達偉律師提醒說，盡管報批環節被取消，但在整個施工過程中，很多環節還是需要獲得當地政府許可，每個地區政府的規定也不盡相同，因此在開工前與政府溝通仍然十分必要，切莫以為新政是給“私搭亂建”開綠燈。
　　何達偉律師就指出，華人業主在改擴建過程中仍然需要執行政府標準，確保每個環節都拿到審核資質，保證施工質量。否則即便當下躲過政府和鄰居的眼睛，在未來房屋涉及買賣交易時，也會因“違規擴建”引起買傢疑慮，平添麻煩。
　　而對於中餐業，長期關註華人事務的大倫敦地區紅橋市(Redbridge)議員陳德樑和英格蘭東南部的伊斯特本(Eastbourne)區議員成世雄指出，除瞭侵擾鄰居，此前中餐館擴建申請遭拒的理由多種多樣，例如是否符合地方發展規劃等等，很難歸類。因此他們均建議，中餐業主在計劃擴建時，最好先與地方政府溝通。“能在平時與地方政府保持良好關係也很重要”，成世雄議員說。(谷陽)