2013-8-25 12:00
宅~有何不可
西班牙政府不滿歐盟“消極對待直佈羅陀問題”
據西班牙《國傢報》網站8月23日報導，在上周一西班牙首相馬裏亞諾•拉霍伊和歐盟委員會主席何塞•馬努埃爾•杜朗•巴羅佐進行電話會談後，西班牙政府於周二向佈魯塞爾提交瞭一份長達五頁的機密備忘錄。在這份備忘錄裏，西班牙政府陳述瞭對於直佈羅陀爭端的看法。
根據《國傢報》掌握的資料，西班牙政府在備忘錄中提醒歐盟：“歐盟沒有權利否認兩個歐盟成員國對於主權爭端的決議”，“西班牙與英國在其各自領土範圍內，全權負責歐盟法律的執行”，“作為各項條約的監督部門，歐盟有權利監督直佈羅陀地區的執法水平”。在同意歐盟委員會在這一棘手問題上應該採取“平衡”策略後，西政府也委婉的表達瞭對於歐盟委員會的不滿，即佈魯塞爾並未積極回應馬德裡的訴求。
具體來說，西政府要求歐盟明確譴責直佈羅陀政府在其附近海域興建70個混凝土島礁的做法，並認為根據填海造陸的相關法規，事先對此做出解釋是“必不可少”的。
另外，在一年以前，西班牙就希望歐盟盡快調查直佈羅陀稅收程序。上周一，歐盟委員會發言人駁回瞭西班牙政府收取每輛機動車50歐元過境費的行為，對此，備忘錄裏寫道“我們對於歐盟委員會發言人的這次草率的、未經過實際瞭解，就做出的聲明表示遺憾”。
以下是備忘錄摘要：
• 邊境檢查
雖然歐盟條約應用於直佈羅陀，但其享有特殊政體帶來的，在關稅同盟、農業政策和增值稅方面的獨特性。如同英國，直佈羅陀並不是申根國傢之一。歐盟條約第20條寫道，歐盟允許其成員國“在其邊境或其他任何能夠進入其領土的地方，檢查來自英國或任何由英國承擔外交事務的地區的公民。”
• 島礁興建
西政府認為由於英國政府缺乏管理，直佈羅陀地方政府總是做出單邊舉動。最近，直佈羅陀當局又在漁業和環保方面進行瞭一次危險的單邊行為，即其在阿爾格西拉海灣修建瞭70座混凝土島礁。“這種行為是難以被接受的，我們希望歐盟委員會明確譴責。”這種做法除瞭會嚴重破壞環境，也會對漁業造成傷害。目前已經影響瞭19艘船上的85名船員，受影響的漁場占總數的25%。西班牙已經同英國協商尋求解決方案，並將按照雙方接受的環境標準允許繼續進行捕魚活動。但解決這一問題的必要條件是拆除已經建設的島礁。
• 燃料貯存
西班牙政府譴責和反對其他對環境有害的做法，例如在於直佈羅陀的毗鄰海域貯藏燃料。如其不慎排放入海，會造成重大環境風險。
• 堵塞收費
直佈羅陀政府已決定對那些經常在交通高峰期出行的人群收費，以紓緩解交通堵塞。倫敦在2003年通過類似收費。目前專傢正在分析同樣可以進行此類收費的地區，西班牙十分契合各項條件。
• 稅收制度
直佈羅陀稅制度的特點是不透明，尤其在公司所得稅方面。根據英國財政部檔案，直佈羅陀有 21770 傢註冊公司，其中隻有 10%納稅。考慮到直佈羅陀 3 萬人的人口，很明顯許多公司並非直佈羅陀居民所有。
• 煙草走私
2010 至 2012 年，直佈羅陀煙草的銷量增長瞭 213%。作為一個僅有3萬人的地區，2012 年直佈羅陀進口瞭 1 億 4000 萬包香煙。可見，通過檢查邊境車輛進行控煙，是十分有必要的。(實習編譯：孟祥雪）