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近日，一艘從阿聯酋首都迪拜駛出的食品運輸船在索馬利亞海域被海盜劫持。而這，已經是本月在該海域附近發生的第4起海盜襲擊事件。一時間，在這片非洲東海岸湛藍的海面上，籠罩了一層“骷髏旗”的巨大陰影。

　　現代海盜日益猖獗

　　就在4月21日阿聯酋運糧船被劫當日淩晨，日本大型油輪“高山”號也在索馬利亞和葉門之間的亞丁灣海域遭到炮轟。4月20日西班牙一艘載26人的漁船在索馬利亞海域遭海盜劫持。4月4日，一艘法國豪華遊艇在亞丁灣海域遭劫持，30名船員被綁架。

　　位於西非的尼日利亞和索馬利亞一樣是海盜重災區，今年第一季度就發生10起海盜襲擊事件，而且增速相當迅猛。2006年才發生12起海盜劫持案， 2007年這一數字就已經上漲到了42起。此外，孟加拉灣和馬六甲海峽一帶的海盜活動也很頻繁。僅2003年一年馬六甲海峽就有445起搶劫或蓄謀搶劫事件。國際海事局在一份最新的報告中說，2008年第一季度全世界共發生49起海盜襲擊事件，比去年同期增加了近20%。

　　數量增長只是一個方面，更可怕的是，如今海盜的作案手法也更“高明”。海盜船上不但有機槍，還有電腦和衛星天線，可以利用雷達確定輪船位置，通過網路隨時攫取海事資訊。有的海盜已形成集團化和國際化，組成現代化的“海盜托拉斯”，下設分支機構，成員來自不同國家。有一個劫案竟是南韓的計劃人員、印尼的兇手、緬甸的碼頭工人和黑市商人的“聯手傑作”。有些海盜船聯合行動，看起來簡直像是艦隊作戰。

　　多重因素造就溫床

　　貧窮落後是海盜猖獗的根源。大航海時代海盜集中于地中海、非洲沿岸和加勒比海，主要原因就在於這些地方或連年戰亂民生凋敝，或生計艱難經濟困頓。現在也是一樣，海盜多發區大都是比較貧困的地區。經濟蕭條和貧困問題使得政府無暇也無力顧及海上航道安全問題。

　　區域動蕩也成為海盜滋生的溫床。專家們跟蹤研究發現，在全球海盜多發區，一個共同特點就是沿岸一些國家動亂頻繁、管制不力。以索馬利亞為例，該國長年處於戰亂狀態，武裝派別眾多，對於海盜活動自然難以管制。在危機四伏的孟加拉灣和馬六甲海峽的航道，情況也差不多，法律管制相當鬆散。

　　地理因素上，海盜多發水域大都航道狹窄，易於下手。比如船隻由紅海進入印度洋之前，由於曼德海峽水道狹窄，只得減速慢行，這就給埋伏在亞丁灣的海盜以可乘之機。

　　此外，雖然《聯合國海洋法公約》已經規定了締約國合作制止海盜行為的義務，但是很多襲擊事件發生在公海或各國管轄的海域範圍之外，所以追捕變得相當困難。

　　合作尋求解決之道

　　海盜的猖獗嚴重影響了國際海運安全和世界貿易。一些襲擊背後還可能隱藏著政治動機。西方情報機構認為，印尼海域的某些襲擊事件就與“基地”組織有關聯。各國聯手重拳打擊海盜勢在必行。

　　馬六甲海峽的合作管制已然產生作用，今年前三個月都沒有海盜襲擊的報告。印尼、馬來西亞和新加坡等沿岸國家多次舉行打擊海盜的聯合演習。2004年7月敲定聯巡協作架構後，三國派出15到20艘軍艦，全年全天候巡邏馬六甲海峽。

　　面對海盜的猖獗行動，多國也決定聯手出擊。據報道，索馬利亞、沙烏地阿拉伯等19國正計劃執行一項地區協議，以求合作打擊西印度洋上的海盜活動。法國和美國近日也正起草一份安理會決議，其核心內容就是允許外國軍艦進入索馬利亞領海追捕海盜。

　　雖然在促進協調區域合作的過程中，還可能存在一些潛在的管轄權爭議，但是聯手重拳打擊海盜、維護和平已經是大勢所趨。



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